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堅持以新思想引領新時代紀檢監察工作 ——堅定行進在高質量發展之路上

來源:中央紀委國家監委網站  發布時間:2021-01-20 10:41  閱讀:0 分享

  在新時代歷史方位中找準方向,在黨和國家大局中彰顯擔當。黨的十九大以來,中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關緊扣高質量發展這一主題主線,堅持穩中求進、實事求是、依規依紀依法,堅持一體推進“三不”、深化標本兼治,堅持深化紀檢監察體制改革、積極探索創新,堅持把監督挺在前面、融入國家治理,以紀檢監察工作高質量發展,引領正風肅紀反腐不斷開創新局面,為經濟社會高質量發展保駕護航。

  2020年9月13日至16日,中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在貴州調研時強調,各級紀委監委要主動適應新時代新形勢新要求,扎實推進紀檢監察工作高質量發展。

  標定正確方向,確立高質量發展的主題主線

  “新發展格局加快構建,高質量發展深入實施。我國在世界主要經濟體中率先實現正增長……”2020年最后一天,習近平總書記在新年賀詞中對一年成就豪邁禮贊,激蕩人心、催人奮進。

  在劈波斬浪中開拓進取,在接續奮斗中向前發展。當代中國共產黨人以巨大勇氣、智慧和力量,推動中國特色社會主義進入新時代。2017年10月,黨的十九大報告作出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重大判斷,并強調“不斷提高黨的建設質量”。黨的十九屆五中全會將“推動高質量發展”標注為新發展階段的主題,高質量成為黨和國家各項事業發展總的要求。

  這一要求,當然也涵蓋新時代黨的建設,包括反腐敗斗爭、紀檢監察工作。在十九屆中央紀委三次全會上,習近平總書記明確提出“推動紀檢監察工作高質量發展”。這是黨中央交給紀檢監察機關的重大政治任務,也是十九屆中央紀委工作的主題主線。

  遵從黨中央號令,是熔鑄在紀檢監察干部隊伍血液中的忠誠基因;維護黨中央權威,是紀檢監察機關的根本職責使命。十九屆中央紀委以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞推進高質量發展深入研究思考,結合實踐不斷總結提煉,形成一系列思路理念,作出一系列部署要求。趙樂際同志對此高度重視,無論在中央紀委常委會會議上,還是赴各地各部門調研考察中,都反復強調要推動紀檢監察工作高質量發展,就高質量發展的內涵作出深入闡釋,為高質量發展規劃實現的路徑。2019年、2020年連續兩年,在趙樂際同志、楊曉渡同志帶領下,中央紀委國家監委在全國范圍內開展了有關高質量發展的專題調研,不斷深化對新時代紀檢監察工作特點規律的認識。邊學習、邊調研、邊工作、邊總結,學用相長、知行合一,高質量發展成為新時代紀檢監察工作的價值理念、目標指向、衡量標準,也成為紀檢監察機關踐行“兩個維護”的必然要求和行動指向。

  “欲粟者務時,欲治者因勢。”紀檢監察工作高質量發展,是因時因勢、科學主動應變的馭勢之舉。一方面,作為維護國家政權、捍衛民族復興的利劍,紀檢監察機關必須自覺在大局大勢下思考和謀劃工作。中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局,相互聯系、相互疊加、相互作用,構成了具有許多新的歷史特點偉大斗爭的時代背景,也賦予了紀檢監察工作服從服務于兩個大局的時代使命。另一方面,從正風反腐形勢來看,全面從嚴治黨取得歷史性成就,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,步入從標本兼治、側重治標轉向標本兼治、加大治本力度的新階段。同時,形勢依然嚴峻復雜。新的時代背景、新的形勢任務對工作提出了新的要求。察勢者智、馭勢者贏,只有不斷推動工作高質量發展,才能在挑戰中鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,維護好全面從嚴治黨良好態勢,才能在驚濤駭浪中不負人民、不負期待,對時代賦予紀檢監察機關的使命與考驗作出新的有力回答。

  再把目光投射到歷史的深處。我們黨歷經百年特別是新中國成立以來70多年實踐,探索出一條長期執政條件下解決自身問題的成功道路,構建起中國特色社會主義監督制度。這是中國式現代化的重要任務,也是重要保障。無論是鞏固發展成功道路,還是發揮監督制度優勢、推進中國式現代化,都對紀檢監察工作提出了新要求。從推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史任務出發,中央紀委國家監委以推進高質量發展為引領,帶頭執行、督促執行中國特色社會主義監督制度,推動健全黨和國家監督體系,提高監督質量,保證黨和人民賦予的權力始終為公為民;明確“監督保障執行、促進完善發展”的基本職能職責,將監督體系融入治理體系、轉化為治理效能,在以高質量黨內監督、國家監察促進國家制度和治理體系提質增效的同時,也迎來了紀檢監察工作的一次系統性、格局性重塑。

  把握深刻內涵,在堅持鞏固中完善發展

  高質量發展是具體的、實踐的。在持續的研究思考、實踐探索中,紀檢監察工作高質量發展的內涵要求愈加清晰、更趨豐富。

  實現高質量發展,把做到“兩個維護”作為根本任務——

  “2020年我國貨物貿易進出口總額同比增長1.9%,逆勢上揚。”1月14日,海關總署發布的這組數據,為疫情陰霾籠罩下的世界經濟增添了一抹亮色。就在同一天,被譽為外貿風向標的浙江省義烏小商品市場內,紀檢監察干部嚴曉春打通了德翔國際物流公司負責人的電話,回訪企業反映的營商環境問題是否解決。與嚴曉春一樣,全國近60萬紀檢監察干部正在扎實有力保障黨中央關于“六穩”“六保”的重大決策部署落實落地。

  紀檢監察機關是政治機關。從十九屆中央紀委常委會第一次會議就要求更加自覺地堅決做到“兩個維護”,到明確紀檢監察機關在“兩個維護”上擔負特殊歷史使命和重要政治責任,再到將“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規矩寫入黨紀處分條例……在邁向高質量發展進程中,紀檢監察機關堅持將做到“兩個維護”作為根本任務。

  徹查秦嶺北麓違建別墅問題,開展人防系統腐敗、領導干部利用名貴特產和特殊資源謀取私利等問題專項整治……習近平總書記重要指示批示到哪里,紀檢監察工作就跟進到哪里;抗疫情、穩經濟、保民生……黨中央決策部署到哪里,政治監督就跟進到哪里。紀檢監察機關緊緊圍繞“國之大者”強化監督保障執行,在決勝全面建成小康社會、抗擊新冠肺炎疫情等重大斗爭中忠實履職,發揮了重大作用。

  實現高質量發展,堅持人民至上的根本立場——

  “真沒想到,都過去這么長時間了,交出去的錢還能退回來,真心感謝紀委同志!”1月5日,在湖北省仙桃市航運總公司“退休手續代辦費”公開退還現場,失而復得的500元“代辦費”,讓退休職工呂某既意外又欣喜。

  民心是最大的政治,也是紀檢監察工作高質量發展的出發點和落腳點。黨的十九大以來,在黨中央的堅強領導下,各級紀檢監察機關堅持以人民為中心的發展思想,把整治群眾身邊的腐敗和不正之風擺到更加突出位置,用解民憂、紓民怨、暖民心的實際行動,讓人民群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、紀檢監察工作就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊。

  從結合主題教育開展專項整治,到深化扶貧領域專項治理,從深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”,到堅決查處民生領域侵害群眾利益問題……一項項具體的正風肅紀反腐工作,有效促進了社會公平正義,維護了群眾的獲得感、幸福感、安全感,厚植了黨執政的政治基礎。

  實現高質量發展,發揮好改革的突破和先導作用——

  “權限不夠、力量不足,這個案子根本辦不下來。”2020年6月,山東省濟南市紀委監委派駐第十三紀檢監察組在初核某問題線索時,發現了某領導干部涉嫌職務犯罪的問題。然而,限于力量不足,該組無法獨立完成查辦工作。以深化改革求突破,該市紀委監委探索“一室一組一地”聯合辦案機制,讓這一難題迎刃而解。

  面對隨著實踐發展而必然會不斷出現的新情況新問題,各級紀檢監察機關秉持創新精神、勇于實踐探索,與時俱進創新體制機制和方法手段,以深化改革有效破解遇到的問題、難題,不斷破除影響制約高質量發展的體制性障礙、機制性梗阻。

  從成立國家監委到打通監察全覆蓋的“最后一公里”,從賦予派駐機構監察權到向國有企業、金融機構和高校派駐紀檢監察機構,從基本確立體制機制制度的“四梁八柱”,到進入系統集成、協同高效的新階段……紀檢監察“三項改革”有機融合、一體推進,推動完善“形”的重塑、實現“神”的重鑄,把制度優勢實實在在轉化為治理效能,持續為紀檢監察工作高質量發展提供不竭動力。

  實現高質量發展,扎實履行監督基本職責、第一職責——

  “只要輕點鼠標,全縣128個單位4300多名干部的‘廉政’情況便可輕松查閱。”湖南省汝城縣紀委監委依托省紀委監委電子廉政檔案管理系統,強化對黨員干部的日常監督,對苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。

  腐敗的本質是權力濫用、以權謀私,讓日常監督與黨員干部如影隨形、不留空白,才能有效管住權力、防止腐敗。從強調“把監督挺在前面”,到“做精做準政治監督”“做實做細日常監督”,再到“監督保障執行、促進完善發展”……作為黨和國家監督專責機關,紀檢監察機關定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜,使監督更好融入黨和國家治理體系。

  監督方式的不斷創新,實現了“有形”全覆蓋到“有效”全覆蓋,讓廣大干部意識到監督的重要性必要性:“紅臉出汗”比出事好,“扯袖子”比戴手銬好,把權力關進籠子比把人關進籠子好。

  實現高質量發展,貫徹一體推進“三不”的方針方略——

  “不僅是一部教育警示片,更是一劑防止流毒感染的‘疫苗’!”連日來,一部引起廣泛關注的專題片《清流毒——云南在行動》,將“不敢”與“不想”密切聯系起來。該片剖析了云南省委原書記秦光榮、白恩培拜大師、交掮客、拉圈子、搞山頭等嚴重違紀違法行為及其根源,告誡廣大黨員干部必須堅定共產黨人理想信念,嚴守黨的紀律,筑牢自身廉潔自律思想防線。

  從著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,到一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,再到將其明確為反腐敗斗爭的基本方針、新時代全面從嚴治黨的重要方略……這一方針方略,凝結著對腐敗發生機理、管黨治黨規律和當前形勢任務的深刻洞察,是深化標本兼治、鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利的戰略舉措,也是實現紀檢監察工作高質量發展的重要目標和有效路徑。

  查處陳剛案推動規劃和自然資源領域專項治理,查處白向群、邢云等案推動煤炭資源領域腐敗專項整治……黨的十九大以來,紀檢監察機關加強系統謀劃,持續打通“三不”內在聯系,貫通執紀執法辦案和以案促改、以案促建、以案促治等“后半篇文章”,推動工作貫通、力量貫通、責任貫通,形成疊加效應、綜合效能。與此同時,一體推進“三不”也拓展到嚴明紀律、糾正“四風”、巡視整改等其他方面,讓全面從嚴治黨在“不敢”“不能”“不想”中挺進縱深。

  運用科學方法,把工作做得更加科學精準有效

  方法得當,事半功倍。黨的十九大以來,紀檢監察工作的總基調和鮮明特點就是穩中求進。“穩”的是高壓態勢、懲治力度、從嚴氛圍、干部群眾預期;“進”的是理念思路的拓展、方式方法的創新、薄弱環節的突破、工作水平的提高。穩中求進既是總基調、總要求,也是推動工作開展的科學方法,它與實事求是、一體推進、貫通融合等一起,成為奔赴高質量發展目標的“橋和船”,承載并推動著紀檢監察工作行穩致遠。

  實事求是是高質量發展的生命線——

  實事求是是馬克思主義的精髓,是共產黨人的重要思想方法。紀檢監察工作涉及對人的評價和處理,關系黨員干部政治生命,更應該堅持事實為上。

  2020年正月十六,湖北正是疫情吃緊的時候。孝感市紀委監委接到舉報,臨空經濟區某村黨支部書記擅自轉借通行證給他人使用,違反了疫情防控期間通行禁令。經過調查,該書記是在緊急情況下為幫助患病村民送醫就診而違禁,市紀委監委對其予以容錯免責。不止于根據實際情況容錯免責,不少地方還實行疫情防控問責的提級審核,做到穩妥審慎。疫情當前,堅持實事求是原則,澄清與懲處并行、激勵與約束并重,有力地促進了全國黨員干部落實責任、團結一心、共克時艱。

  堅持實事求是,是就是是、非就是非,一是一、二是二,既體現在把握好“三個區分開來”上,也反映在科學精準處置違紀違法問題、貫通運用好“四種形態”之中。

  2020年3月7日晚上7點多,泉州市南環路上一家疫情防控集中隔離酒店轟然倒塌。在中央紀委國家監委的指導下,福建省紀委監委第一時間成立事故追責問責調查組,根據國務院調查結果,精準識別每位干部在其中的時間節點應負的責任,作出科學精準的處置:有的干部因存在利益瓜葛有著出具消防假證明等惡劣情節,被以第四種形態移送司法機關;有的干部存在形式主義、官僚主義作風,沒有積極主動履職盡責,按照第二種形態給予政務記過處分。最終,49名公職人員被嚴肅追責問責,其中7人被移送司法機關追究刑事責任。

  “紀委監委用證據和紀律、法律尺子精準測量責任,公開公正回應了公眾關切。”處理結果一經公布,干部服氣、群眾認可。堅守高質量發展的生命線,紀委監委的權威性與公信力進一步增強。

  一體推進是高質量發展的重要方法——

  18名中管干部接受審查調查、前11個月查處違反中央八項規定精神問題117698起、“天網2020”行動追回外逃人員1200多人……2020年的正風反腐成績樣樣亮眼。

  高質量發展不是某一方面工作的高質量,而是整體的全面的高質量,體現了系統謀劃、統籌兼顧的思維。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,十九屆中央紀委堅持以“一體推進”的理念思路統籌謀劃各項工作。無論是全面履行黨章和憲法監察法賦予的雙重職責,還是系統部署“打虎”“拍蠅”“獵狐”;無論是一體做好巡視巡察、整改落實,還是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐;無論是紀檢監察“三項改革”統籌推進,還是推動“兩個責任”共同發力,統籌兼顧、一體推進的理念思路都浸潤其中,使得各個環節各個方面相互協調、相互配合,工作的實效性大為增強。

  一體推進,并不是沒有重點、平均用力。既要十個指頭彈鋼琴,又善于抓住重點,分清主要次要、輕重緩急。《賴小民死刑!》,當這個新聞標題刷遍全網,人們看到的是黨中央嚴懲金融腐敗、防范化解金融風險的堅定決心。“深化金融領域反腐敗”,也正是十九屆中央紀委四次全會部署的一項重點工作。從嚴肅糾正形式主義、官僚主義到加強對“一把手”的監督,從護航脫貧攻堅到嚴打黑惡勢力背后的“保護傘”,紀檢監察機關堅持兩點論與重點論的統一,善于抓住不同時期主要矛盾和矛盾的主要方面,找準解決問題的關鍵點加以突破,確保各項工作統籌協調有序推進。

  貫通融合是高質量發展的突出特點——

  客觀事物是多方面相互聯系、發展變化的有機整體,必須要樹立系統思維、推進貫通融合,形成和發揮出合力。

  “室組聯動”取得1+1>2的監督效果,紀律、監察、派駐監督為巡視監督輸送“彈藥”,巡視監督做好體檢,讓其他監督更有的放矢……隨著黨和國家監督體系進入系統集成、協同高效的新階段,“四項監督”的關聯互動性明顯增強,在有機貫通、優勢互補中,監督合力不斷增強。

  違反防疫規定、一聲“給盧書記打電話!”,換來了兩名干部的處分,這正是輿論監督、群眾監督與黨內監督貫通融合的最新事例。各級紀委監委加強與行政機關的溝通協作,協同開展大棚房和違建別墅等專項整治,健全與審判機關、檢察機關互相配合、相互制約的工作機制,巡視巡察密切跟蹤審計發現的問題……從黨內監督的貫通融合,到黨內監督和其他各類監督的有機貫通、相互協調,黨和國家監督體系不斷完善,推動黨領導下的國家制度和治理體系提質增效。

  貫通融合既體現在各項監督制度上,還體現在紀法情理中。2020年春節,湖北黃岡市的一名公安干警在留置點淚流滿面。辦案人員給他看了疫情嚴峻時刻公安民警在風雪中、寒夜里忠于職守的視頻:“他們都仍在崗位上盡職盡責、守護人民。”這名干警哽咽道:“如果還有機會能出去,我愿意去ICU值守。”在思想教育中釋紀釋法,在執紀執法中傳道傳情,正是對紀法情理的貫通把握和綜合運用,紀檢監察工作啟發良知、喚醒黨性、感化人心,真正做到懲前毖后、治病救人,實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。

  ……

  “為政之要,惟在得人”。高質量的發展要求,需要高素質專業化的干部隊伍來承擔、來實現。黨的十九大以來,中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關把自身建設擺在更加重要的位置,突出抓好政治建設和能力建設,著力提高政治能力和專業化水平,堅定斗爭意志、增強斗爭本領;下大力氣加強規范化法治化建設,自覺踐行依規依紀依法原則,嚴格依據黨章黨規黨紀和憲法法律法規行使執紀執法權力,以法治思維和法治方式推進監督、防治腐敗;堅決防治“燈下黑”,堅持刀刃向內、嚴懲“害群之馬”,強化日常監督管理、自覺接受各方面監督,確保紀檢監察權這一“治權之權”受監督、有約束……以政治建設為統領,增強履職本領,強化自我監督,一支忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的高素質干部隊伍,為實現高質量發展提供了重要保障。

  永遠在路上,堅定向深行。實現紀檢監察工作高質量發展是一個不斷堅持和鞏固、完善和發展的動態過程,本質上是一場深刻的自我革命。站在“兩個一百年”的歷史交匯點,各級紀檢監察機關將以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,苦干實干、銳意進取,書寫新時代紀檢監察工作高質量發展新篇章。(記者 師長青 楊巨帥 黃月)


責編:廉政酒泉
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